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郴州市拟恢复市城区环保空调公交车2元票价

听证会现场。(记者 李科 摄)

9月19日,我市召开市城区环保空调公交车票价调整听证会。

根据市发改委票价调整初审意见,建议普通公交车票价维持1元每人次,对国三以上排放环保空调公交车票价恢复至2元每人次。

市人大代表、市政协委员、消费者代表、专家学者、经营者代表以及政府相关部门和社会组织代表等23人参加听证会。多数代表认同、接受城区环保空调公交车票价恢复原价。

市发改委负责人表示,听证会之后,将对代表们的发言意见进行梳理和研究,形成详实的听证报告,形成正式意见后报市政府审议。

为何要调整?

目前,我市中心城区现行公交票价分为两种:一类是普通车,市区内实行一票制,票价为1元/人次,郊区线路实行分段计费;二类是空调车,2007年开始引进空调车,票价2元。2010年11月,为配合市城区“限摩规电”工作,实行1元票价,原定实施时间为2个月,后一直延续至今。同时,对65周岁以上老年人、现役军人、伤残军人、盲人、一级肢体残疾人、身高不足1.2米的儿童等特殊群体实行免费乘车政策,对使用普通卡乘车的给予“买十送一”(折合0.91元/人次)的乘车优惠,对使用学生卡乘车的给予“买十送五”的乘车优惠(折合0.67元/人次)。

公汽公司认为,现行的公交车票价与省内其他经济水平相当的城市比较相对偏低,目前公交车定价方案过时。此次调价的主要目的在于解决低票价和高成本严重倒挂的问题,理顺公交成本价格矛盾,缓解公交企业负债压力。

——票价调整是适应市场经济规律,维持公交企业正常经营的需要

现行市区公交车票价是1995年确定的,已历时21年,但当时的车辆购置和运营成本相对较低,如车辆购置只需14万元左右,油价为2.03元/升,电瓶为240元/个,轮胎为400/条,驾驶员工资为每月930元/人;而现行的国三以上排放环保公交车每台50万元以上,柴油价格4.6元/升(天然气价格4.81元/立方米),电瓶1200元/个,轮胎为1800/条,驾驶员工资为每月2800元/人,经营成本已增长3~5倍,而低票价一直沿袭至今。票价与成本的严重倒挂,企业已不堪重负,运行非常困难。

——票价调整是尽快适应国家产业政策调整,确保我市公交企业可持续发展的需要

自1999年以来,中央财政的油价补贴对维持市公汽公司正常运营发展起到了非常重要的作用,每年的燃油补贴占公司总收入的30%,可弥补5000~6000万的公益性亏损,然而,近年来油价补贴政策发生了大的变化,2015年比2014年减少约2000万元,2016年还将在去年的基础上再减少25%。同时,随着新能源公交车的推广应用,今后国家将取消中央燃油补贴,企业将面临巨大的困境。

——票价调整与全国全省公交票价调整总趋势相适应

对于国三以上排放环保空调公交车的票价政策,省内如长沙市实行全年2元一票制,且分段收费;衡阳市实行全年2元一票制,目前,该市此类车比例达90%;怀化、娄底市实行全年2元一票制;岳阳、益阳两市已于2015年12月在全年1.5元票价的基础上调整至全年2元票价;常德现实行全城常年1.5元,目前也正在申请调整为常年2元票价。我市在“限摩规电”前就已实施了公交空调车2元票价,因此,恢复城区国三以上排放环保空调公交车2元票价是符合全国全省行业形势的。

——票价调整是提升公交服务保障的需要

作为全市唯一的国有公益性企业,市公汽公司不仅执行了政府制定的低票价,还免除了老年人、现役军人、伤残军人等特殊群体的乘车费用,以及半价办理学生乘车卡。同时,根据我市创文需求,引进了高档、舒适的国三以上排放环保空调车,车价和车辆配件价格是原来的3~5倍,运营成本、工资成本也是原来的3倍。成本成倍增长,公益性亏损逐年加大,职工队伍难以稳定,留人困难。目前,公汽公司A照驾驶员缺口达300余人。加上私家车等机动车猛增,车挤路堵导致运效下降;城际大巴城区穿行、滴滴打车、电车出行又导致公交客源减少,企业产值增长乏力。

“调”了些什么?

记者了解到公交车票价主要从以下方面进行调整。

一、维持普通公交车票价1元/人次,对国三以上排放环保空调公交车票价恢复2元/人次。

二、我市公交车票价恢复后,为减轻消费者负担,鼓励市民购卡,对使用普通卡乘坐国三以上排放环保空调公交车的市民享受8折优惠(1.6元/人次),对使用学生卡乘坐国三以上排放环保空调公交车的学生享受4折优惠(0.8元/人次)。对使用普通卡和学生卡乘坐非空调车的折扣维持原价不变(普通卡为0.91元/人次,学生卡0.67/人次)。

三、对65周岁以上老年人、现役军人、伤残军人、盲人、一级肢体残疾人、身高不足1.2米的儿童等特殊群体实行免费乘车政策。

四、环保空调公交车在室内温度低于10℃时开启热空调,高于26℃时开启冷空调,确保车厢内气温保持在10℃~26℃之间。

究竟贵不贵?

那么,此次票价调整后是否会对市民产生影响?市发改委票价调整影响分析显示,65周岁以上老年人、现役军人、伤残军人、盲人、一级肢体残疾人、身高不足1.2米的儿童等免费乘车群体占客流总量的11%,对其出行开支没有影响。

中小学生占总客流总量的15%左右,乘坐普通车仍享受“买十送五”的乘车优惠(0.67元/人次),调价对乘坐普通车的学生没有影响。对乘坐空调车的实行4折优惠(0.8元/人次,每人次增加费用0.13元),按每月上课22天每天出行4次计算,每月增加支出11.5元,在普通家庭可承受范围内。

票价调整影响分析显示,目前,市民投币乘坐普通车、空调车均为1元,刷卡乘车享受“买十送一”的乘车优惠(0.91元/人次),调价后,对乘坐普通车的市民并没有影响。市民刷卡乘坐空调车享受8折优惠(1.6元/人次),按每月上班22天每天出行2次计算,每月增加30.4元,在市民可承受范围内。